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國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業

作者: 中國機械設備網 發布時間: 2019年08月23日 11:48:01

國務院關于加快推進農業機械化和

農機裝備產業轉型升級的指導意見


國發〔2018〕42號    

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。近年來,我國農機制造水平穩步提升,農機裝備總量持續增長,農機作業水平快速提高,農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力,進入了機械化為主導的新階段。但受農機產品需求多樣、機具作業環境復雜等因素影響,當前農業機械化和農機裝備產業發展不平衡不充分的問題比較突出,特別是農機科技創新能力不強、部分農機裝備有效供給不足、農機農藝結合不夠緊密、農機作業基礎設施建設滯后等問題亟待解決。為加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應供給側結構性改革要求,以服務鄉村振興戰略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,補短板、強弱項、促協調,推動農機裝備產業向高質量發展轉型,推動農業機械化向全程全面高質高效升級,走出一條中國特色農業機械化發展道路,為實現農業農村現代化提供有力支撐。

(二)發展目標。

到2020年,農機裝備產業科技創新能力持續提升,主要經濟作物薄弱環節“無機可用”問題基本解決。全國農機總動力超過10億千瓦,其中灌排機械動力達到1.2億千瓦,農機具配置結構進一步優化,農機作業條件加快改善,農機社會化服務領域加快拓展,農機使用效率進一步提升。全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%,小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實現生產全程機械化,棉油糖、果菜茶等大宗經濟作物全程機械化生產體系基本建立,設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化取得明顯進展。

到2025年,農機裝備品類基本齊全,重點農機產品和關鍵零部件實現協同發展,產品質量可靠性達到國際先進水平,產品和技術供給基本滿足需要,農機裝備產業邁入高質量發展階段。全國農機總動力穩定在11億千瓦左右,其中灌排機械動力達到1.3億千瓦,農機具配置結構趨于合理,農機作業條件顯著改善,覆蓋農業產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立,農機使用效率顯著提升,農業機械化進入全程全面高質高效發展時期。全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%,糧棉油糖主產縣(市、區)基本實現農業機械化,丘陵山區縣(市、區)農作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環節機械化全面突破,其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%,棉花收獲機械化率達到60%,花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%,油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%,甘蔗收獲機械化率達到30%,設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。

二、加快推動農機裝備產業高質量發展

(三)完善農機裝備創新體系。瞄準農業機械化需求,加快推進農機裝備創新,研發適合國情、農民需要、先進適用的各類農機,既要發展適應多種形式適度規模經營的大中型農機,也要發展適應小農生產、丘陵山區作業的小型農機以及適應特色作物生產、特產養殖需要的高效專用農機。加強頂層設計與動態評估,建立健全部門協調聯動、覆蓋關聯產業的協同創新機制,增強科研院所原始創新能力,完善以企業為主體、市場為導向的農機裝備創新體系,研究部署新一代智能農業裝備科研項目,支持產學研推用深度融合,推進農機裝備創新中心、產業技術創新聯盟建設,協同開展基礎前沿、關鍵共性技術研究,促進種養加、糧經飼全程全面機械化創新發展。鼓勵企業開展高端農機裝備工程化驗證,加強與新型農業經營主體對接,探索建立“企業+合作社+基地”的農機產品研發、生產、推廣新模式,持續提升創新能力。孵化培育一批技術水平高、成長潛力大的農機高新技術企業,促進農機裝備領域高新技術產業發展。(工業和信息化部、發展改革委、科技部、農業農村部等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

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